施敬林从工程建设标准入手促砂石行业健康发展_[新闻new]

施敬林：从工程建设标准入手 促砂石行业健康发展

近几年，随着国家基础设施建设力度的加大，砂石行业呈现出强劲的发展势头。但是，随着天然砂石资源日渐匮乏，国家严控采挖，同时加大了环境保护的监管力度。在此背景下，用机制砂石代替天然砂石，已成为社会发展的必然趋势，被建筑工程所接受。可以预见的是，机制砂石未来将成为我国砂石行业主要的发展方向并终将会作为天然砂石的替代品进入建筑领域。

近几年，随着国家基础设施建设力度的加大，砂石行业呈现出强劲的发展势头。但是，随着天然砂石资源日渐匮乏，国家严控采挖，同时加大了环境保护的监管力度。在此背景下，用机制砂石代替天然砂石，已成为社会发展的必然趋势，被建筑工程所接受。可以预见的是，机制砂石未来将成为我国砂石行业主要的发展方向并终将会作为天然砂石的替代品进入建筑领域。

然而在快速发展的背后，机制砂行业存在的一些问题也日益凸显出来，并严重制约行业发展。

从长远利益着想 从根本上解决问题

当前，占据砂石行业主体的小规模制砂企业，其生产工艺、技术比较落后，很多以牺牲环境为代价，与国家的方针政策严重不符。

综合来看，这些小型砂石企业存在的问题主要体现在五个方面。第一，产业集中度低、企业规模小，形成不了规模经济；第二，工业化程度低，大型的成套设备没有，生产方式落后；第三，产品质量良莠不齐，影响项目建筑企业和施工企业的产品质量；第四，环境保护理念淡薄，粉尘、污水污染严重；第五，生产管理水平偏低，技术基础薄弱，造成社会效益低下，且成本消耗过高。以上问题，都制约了我国砂石行业整体的发展进程，相对于水泥、玻璃、陶瓷这些行业来说，砂石行业整体明显落后。

砂石行业要摆脱困境，一方面，企业要以发展的眼光来看待内情，从长远利益着想，努力提高机械化、现代化的生产水平，走规范化、规模化的发展之路；另一方面，政府要加强对企业监管措施，促进产业结构的调整和优化，从企业的建厂之初，从根本上解决问题。

制定工程建设标准 发挥行业促进作用

随着砂石行业的迅速发展，行业协会和有关政府部门都加大了管理力度，并研究出台了一些管理措施和技术标准，如《砂石工业“十二五”发展规划》、《机制砂石行业发展指导意见》、《机制砂生产技术标准》、《机制砂石矿山开采技术规程》、《建设用砂石矿产开采准入条件》等，对砂石行业发展产生了有效的促进作用。

第一，提供技术支撑。工程建设标准是实现国民经济和社会可持续发展的重要基础，一方面，为统筹城乡发展，保障各项基础设施建设，防灾减灾确保人民生命的财产，以及提高工程与产品质量等方面提供重要的技术支撑。另一方面，也为法律法规提供了技术支持，如城乡规划法、建筑法、环境保护法等，都以标准作为技术支撑。城乡规划法第24条规定，编制城乡规划，必须遵守国家有关规定，而标准就成为执法期间必不可少的依据。此外，工程建设标准为工程建设活动创造前提条件，也为包括检验检测、合格评定在内的各项技术合作，提供了依据；为设计审查、工程质监、监理、验收等活动提供技术支撑。

第二，发挥桥梁转化作用。标准是科研、生产、使用三者之间的一个桥梁。通过标准的实施，科学技术与实践经验从理论走向实际，从局部走向整体，从而产业化得以实现，创新成果得以迅速传播，技术与经验在更大范围内，得以推广和应用，并最终实现生产力的转换。在此期间，标准就成为了鼓励先进，淘汰落后技术的创新平台，同时，也为企业开拓海外市场，参与国际间的竞争，提供技术发明。

第三，引导促进作用。标准是技术向更高层次发展的一个手段，对新材料、新技术、新工艺、新设备的推广应用，有极大的促进作用。体现了先进性的标准的实施，必将引领技术的更新换代。而一些不符合标准的技术，将受到抑制。标准的实施，也将促进行业水平的显着提升，促进产品的更新换代。发挥标准的技术导向作用，有助于实现产业升级，以及经济结构调整。与此同时，标准在促进科技成果迅速转换为生产力的同时，也为新一轮的技术创新，提供了新的动力。

第四，约束保障作用。标准是实现社会发展的政策性的约束和保障，强制性标准在我国是属于技术法规，具有法律的强制性。由政府组织制定的推荐性标准，也具有一定的行政约束性，只要在纳入经济合同当中，便受到法律的约束，一旦违反了标准的规定，损害了群众的利益，那么标准也是群众扞卫自己权益的有力武器。当前和长远意义上，标准对促进资源综合利用，保持生态平衡等方面的约束，是非常显着的。

据悉，工程建设标准《机制骨料加工厂设计规范》已经立项，3月底即将开始启动编制工作，《机制骨料加工厂设计规范》是工程建设的国家标准，主管是住房和城乡建设部，是强制性国家标准，由苏州非金属矿工业设计研究院和中国建筑材料工业规划研究院主编，编制周期为1.5年，预计2016年底实施。

标准颁布实施后，对于实现企业现代化、规范化生产，淘汰落后工艺和装备，强化节能环保意识，促进企业的升级转型，引领行业健康发展，都起到了好的引导作用。希望掌握先进技术和先进生产装备等行业内的厂家，积极参与标准的编制活动，为促进行业的发展贡献一份力量。

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